【国家叙事】埃及推进社会保障与经济发展协同—2025/2026财年投资计划与国家经济发展

慕德·马广辉

【国家叙事】埃及推进社会保障与经济发展协同—2025/2026财年投资计划与国家经济发展叙事全面对接
埃及计划与经济发展及国际合作部长拉尼娅·马沙特博士近日会见社会团结部长玛雅·梅尔西博士，重点就2025/2026财年社会团结部投资计划和《国家经济发展叙事》的实施进展进行深入磋商。这一战略性协调旨在实现政府项目与“埃及2030愿景”的高度融合，推动社会保障与经济发展的联动。

【社会保障投资大幅增长，重点聚焦民生与“体面生活”项目】
会议披露，社会团结部2025/2026财年获批投资额达7.685亿埃镑，较2024/2025财年的4.55亿埃镑增长75.5%。投资重点包括：
1:优先保障预计竣工项目资金；
2:加大对完工率70%以上项目的投入；
3:按总统指示支持新优先项目和紧急民生项目；
4:推进“体面生活”计划第二阶段及国家资产持有文件中的重点项目。
马沙特强调，政府高度重视为弱势群体提供社会保障和经济赋能，以提升人力资本效率、促进劳动力市场参与，从而拉动经济可持续增长并确保全民共享发展成果。
【“国家经济发展叙事”开启广泛社会对话】
马沙特指出，按照总统塞西指示并依托《国家总体规划法》（2022年第18号）及《统一公共财政法》（2022年第6号），埃及已推出《国家经济发展叙事》，并于9月启动为期两个月的社会对话，以吸纳各界意见。届时还将纳入全球人口、健康与人类发展大会成果以及社会团结部战略，更全面反映国家在社会保障和人力资本投资方面的努力。她同时宣布，计划与经济发展及国际合作部将于近期启动中期发展规划（2026/2027—2029/2030）编制工作，以统一预算年度与三年中期规划周期，形成中长期投资与政策协调机制，并通过“绩效”系统（Adaa）对各行政单位实施量化指标考核，提升投资计划执行力和透明度。
【社会保障模式升级：从传统救助走向经济赋能】
梅尔西在会上高度评价《国家经济发展叙事》并表示，埃及正加快从传统社会保障体系向更加可持续、包容的经济赋能模式转型。其“战略性金融体系”将统筹全国在普惠金融、经济赋能等领域的资源，成为国家实施经济赋能方案的新执行臂膀，帮助“团结与尊严”计划（Takaful & Karama）受益家庭逐步实现脱贫退出，纳入数字化融资、保险、储蓄、投资及就业等多元支持。她特别介绍了将农村与环境产业支持基金转型为国家级一体化平台的计划，打通融资、生产、营销全链条，挖掘农村地区比较优势，填补市场与服务缺口，实现目标家庭的可持续增收。
【立法与数字化双轮驱动，强化社会安全网】
梅尔西指出，2025年第12号《社会保障法》旨在通过建立“团结与尊严基金”并明确其资金来源，把现金援助从项目上升为法定权利，构建更强大、更灵活的社会安全网，应对经济与社会挑战，维护长期社会稳定。此外，社会团结部高度重视妇女支持和赋能，涵盖现金援助、经济赋能、健康教育与照护经济等服务；在非正规工人及弱势群体保障方面持续强化跨部门协调，并加速推进全国弱势群体数据库和数字化服务平台建设，实现服务的整合与全覆盖，确保对项目指标和绩效的持续监测与更新。
【观察与解读】
此轮协调凸显埃及将社会保障体系与国家中长期经济发展规划深度对接，既强调硬件投资、项目完工与优先民生工程，也突出软性制度创新、数字化治理与绩效考核。对于希望深耕埃及市场的中资机构和投资方而言，相关政策动向显示：
1:社会保障与经济赋能领域将持续扩容，PPP、公私合作及金融科技应用空间广阔；
2:中长期投资规划和“绩效”量化管理提升了政策连续性与透明度，有利于外资企业中长期布局；
3:农村产业、普惠金融、数字化社会保障及女性赋能等领域将孕育新合作机会。
该战略整体体现了埃及从“救助”向“发展型社会保障”转型的趋势，值得中国投资界、政策研究机构重点关注。
编译整理：马广辉（慕德中埃贸易公司董事长、埃及中华总会副会长、中埃网副主编、慕德经贸研习社主理人）

来自: iPhone客户端