【出口新规】埃及2026年第33号令解读：出口“新门槛”还是绿色通行证？

慕德·马广辉

【出口新规】埃及2026年第33号令解读：出口“新门槛”还是绿色通行证？
随着埃及投资与对外贸易部长2026年第33号决定发布，围绕该政策是否会成为出口障碍的讨论持续升温。政策的真实影响如何？是增加企业负担，还是为埃及产品进入国际市场铺路？对此，埃及出口与进口监管体系运营部门负责人莫森·舒艾布予以权威解读，明确指出此项政策旨在为企业铺设通往国际市场的“绿色通行证”，是支持而非限制出口的关键举措。


一、政策核心内容：新增条款纳入进出口执行条例。2026年第33号决定的核心内容为，在2005年第770号《进出口法实施细则》及其修订基础上，新增第41条补充条款。根据该新条款规定，埃及海关在允许化肥、水泥、钢筋、铝制品、汽车零部件、洗衣机及家电产品等类别产品出口至欧盟国家前，须先由企业向埃及出口与进口监管总局提交备案。
二、备案目的：专项应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）。需要明确的是，此次出口货物备案程序并非质量检验或实物检查程序，也不会对货物进行技术性抽检。备案的唯一目的在于核查出口企业是否符合欧盟环保要求，尤其是当前重点实施的碳边境调节机制（CBAM）相关排放数据文件，该核查完全基于文件资料审阅，不涉及现场检验或技术评估。
三、明确底线：不会拒绝出口，仅用于数据统计与合规跟踪。监管机构明确表示，不会基于排放报告审查结果拒绝任何出口申请。该程序的具体执行方式包括收集企业提交的碳排放报告副本、建立国家级碳排放数据库，以及用于统计与政策分析。这意味着，该备案程序不构成出口许可前置条件，也不会影响货物正常放行。
四、流程优化：多项企业便利化措施落地。为确保企业出口顺畅，监管机构已推出多种备案提交方式，包括通过官方电子门户在线提交、提交光盘等电子载体，以及提交纸质文件副本。针对出口企业尚未准备好碳排放报告的情况，政策允许企业先提交承诺书，后续再补交相关文件，海关仍将正常允许货物出口。同时，该备案程序不收取任何费用，最大程度降低企业合规成本。
五、国家配套：构建完善碳排放与绿色贸易体系。埃及政府此前已部署多项措施支持企业应对国际环保规则。2024年8月，埃及金融监管局宣布建立埃及及非洲首个自愿碳市场，并由埃及证券交易所推出碳减排证书交易规则、碳期货交易机制及国家碳交易平台。该市场允许企业自愿买卖碳信用额度，用于降低自身排放并提升国际市场竞争力，目前已被认为是应对全球气候变化的最有效工具之一。
六、时机评估：虽有滞后，仍具关键支撑意义。从政策实施时间来看，2026年第33号决定虽略显滞后，但仍具有重要现实意义。若能更早建立国家碳排放数据库，企业本可更早调整排放结构、降低转型成本、提前参与碳交易市场并实现排放配额资产化。尽管存在时机上的遗憾，但“迟到总比不到好”，当前政策的推出仍将为企业合规与国际市场准入提供关键支撑。
七、政策导向：服务国家出口战略，打造绿色贸易竞争力。综合分析来看，2026年第33号决定并非出口限制措施，而是重要的支持性政策工具，其核心目标包括四个方面：一是保障埃及出口持续进入欧盟市场，通过符合环保合规要求避免未来贸易壁垒；二是建立国家碳排放数据库，为绿色产业政策制定与国际谈判提供数据基础；三是帮助企业适应全球绿色贸易规则，提升产品在国际市场的环境合规竞争力；四是服务国家出口战略目标，助力实现埃及1400亿美元出口目标。
从制度设计与执行机制来看，2026年第33号决定并非增加出口负担，而是埃及构建绿色贸易体系的重要基础性措施。其核心作用在于支持出口企业顺利进入国际市场、提升埃及产品的环境合规水平、强化国家数据治理与政策制定能力，以及巩固埃及作为区域制造与出口中心的地位。对于埃及出口企业而言，理解并主动适应这一政策，将成为未来拓展国际市场的重要竞争优势。
【作者：埃及出口与进口监管体系运营部门负责人：莫森·舒艾布（Mohsen Shoaib）】
编译：马广辉（慕德中埃贸易公司董事长、埃及中华总会副会长、中埃网副主编、慕德经贸研习社主理人）

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